土断实施的方法主要是省并、割实、改属、假侨名而新立。

    省并,是将原来众多的州郡县精简合并。

    割实,就是在原有一个地方侨流聚集的区域划出一片地方成立新的州郡。

    改属,就是将当地的区划重新改属于另一个地方,而当地侨民和居民的籍贯予以变更,譬如从这个州改为另一个州,这个郡改为另一个郡。

    假侨名而新立,就是政府对侨流人口进行调配,借侨流名号以处理侨流人口,避免单独建制。

    此举是要让侨民处于官府控制下,也避免大族趁机兼并侨民人口。

    中晋的第一次土断,在成帝的咸和年间,之后,最著名的土断,有哀帝兴宁二年,权臣桓温主持的“庚戌土断”。

    以及安帝义熙八年至九年,权臣刘裕主持的“义熙土断”。

    张铤介绍,这两次土断,都以严格执行著称。

    庚戌土断时,晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪。

    义熙土断时,会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。

    李笠听到这里,觉得张铤举的例子有深意:“莫非,如此严格执行的两次土断,都是权臣立威的手段?”

    张铤点点头:“没错,就是权臣立威的手段,当然,土断也确实带来不少好处,确实充实了国库,好好整顿了一下豪强们。”

    “所以,湘东王推动、实行土断,就是阳谋。”李笠将手中公文放下,轻轻笑起来。

    “他要立威,不过国家确实也该实行一次土断,毕竟都快六十年了,所以,即便旁人犯嘀咕,也无法反对。”

    “既然是立威,那就要杀鸡吓猴,谁不长眼,就会被湘东王拿来立威。”

    李笠思路大开,边想边说:“土断的核心在于侨置州郡,那么土断的实行范围,其实很好判断,就是三吴和长江以北。”

    “三吴地区经过历次土断,‘税收增长空间’较小,朝廷或许会把的土断重点,在于长江以北。”

    “包括长江中游之北的江沔、沔北地区,以及下游之北的两淮地区。”

    “然而,沔北和淮北,包括淮西,都是新附之地,朝廷之前许这些地方免税若干年,为的是收买人心,土断,最多是改改户籍,调整州郡政区,收不上什么税。”

    “所以,湘东王的目的,恐怕是针对人,而不是税收。”