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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州🔂的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意⚣📋，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州⚻的州牧守，借以镇守，安🁵🎾定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人🙈🈛⚦倒抽一口冷🚆👋气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，犹以历历在🆄目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉🁳🌝之♜言，万万不可采纳！”
好你个刘焉🐴，东汉末年，🙆无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三角关☇☻🄣系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏🆄让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政划分，🐰一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉🜛🂷📛只有掌管一郡的军事权。🂤
州刺史在上，却无行政权、军事🙓权；郡太守、郡都尉📻☞🀢在下，却无监察权。
三者之⚣📋间的关系，权力分散，相互独立，又互🔼🆀相牵制📻☞🀢，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长🔼🆀期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于🐊♮有朝中⚓👀重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧🙈🈛⚦，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自♝重的军阀体系就这样形成了。
最典🛊🚭型的就是汝南🙂袁氏，和弘农杨氏，同🆄样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天🐰下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆💎🐫子里🞩🖰🖕出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、🙈🈛⚦三🙆国鼎立，埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东🞳汉的未来人，深知🙓刘焉这一招用心的🙔🎚狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。
正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州🔂的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意⚣📋，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州⚻的州牧守，借以镇守，安🁵🎾定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人🙈🈛⚦倒抽一口冷🚆👋气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，犹以历历在🆄目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉🁳🌝之♜言，万万不可采纳！”
好你个刘焉🐴，东汉末年，🙆无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三角关☇☻🄣系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏🆄让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政划分，🐰一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉🜛🂷📛只有掌管一郡的军事权。🂤
州刺史在上，却无行政权、军事🙓权；郡太守、郡都尉📻☞🀢在下，却无监察权。
三者之⚣📋间的关系，权力分散，相互独立，又互🔼🆀相牵制📻☞🀢，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长🔼🆀期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于🐊♮有朝中⚓👀重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧🙈🈛⚦，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自♝重的军阀体系就这样形成了。
最典🛊🚭型的就是汝南🙂袁氏，和弘农杨氏，同🆄样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天🐰下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆💎🐫子里🞩🖰🖕出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、🙈🈛⚦三🙆国鼎立，埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东🞳汉的未来人，深知🙓刘焉这一招用心的🙔🎚狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。