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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地⚺🖠📾连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛🚻😡亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉🍦🐥的宗室、重臣，🚸分别⚊去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一🞅👳口冷气，这是要分散皇权，加强地方🁓的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，犹💘以历历🙛在目！
汉灵帝正💤📳犹豫不决之时，😮马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你🅅个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒⛻🟧！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重⚛💃🏉臣之间的三角关系破裂，从而导致🚪灭亡。🖹🗦
实际🅅上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为🗪🞚🔫主要的三级行政划分🐑，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺🅅史只有监察一州😮的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡⚊都尉在下，却⚛💃🏉无🎪📽☮监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵🆂🌯🂤制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东🅰汉中央集权制度🛡的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆🍦🐥幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于🅰有朝中重臣，以🛡及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而🄙刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出🈒♕现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧🚪守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型🙈🈜⚵的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同🅻🜬样都是四世三公🞝🕊、门生故吏遍及天下。
但是，🙈🈜⚵袁氏在州郡执掌😙🁴三权，争夺天下；而杨🈒♕氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三国鼎立，埋🎠💢📠下了分裂的伏笔。
作为穿越到东汉的🉀🄐☑未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提🎳议通过。
正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地⚺🖠📾连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛🚻😡亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉🍦🐥的宗室、重臣，🚸分别⚊去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一🞅👳口冷气，这是要分散皇权，加强地方🁓的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，犹💘以历历🙛在目！
汉灵帝正💤📳犹豫不决之时，😮马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你🅅个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒⛻🟧！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重⚛💃🏉臣之间的三角关系破裂，从而导致🚪灭亡。🖹🗦
实际🅅上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为🗪🞚🔫主要的三级行政划分🐑，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺🅅史只有监察一州😮的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡⚊都尉在下，却⚛💃🏉无🎪📽☮监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵🆂🌯🂤制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东🅰汉中央集权制度🛡的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆🍦🐥幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于🅰有朝中重臣，以🛡及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而🄙刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出🈒♕现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧🚪守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型🙈🈜⚵的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同🅻🜬样都是四世三公🞝🕊、门生故吏遍及天下。
但是，🙈🈜⚵袁氏在州郡执掌😙🁴三权，争夺天下；而杨🈒♕氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三国鼎立，埋🎠💢📠下了分裂的伏笔。
作为穿越到东汉的🉀🄐☑未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提🎳议通过。